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　　根據(jù)《關(guān)于開展第26屆世界大學生夏季運動會鹽田區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預案編制和應(yīng)急演練工作的通知》（深鹽應(yīng)急[2011]10號）要求，為增強應(yīng)對突發(fā)工程質(zhì)量及安全事故的反應(yīng)能力，確保對第26屆世界大學生夏季運動會期間工程質(zhì)量及安全事故反應(yīng)迅速、決策正確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當、處理到位，把事故的損失降到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案》及《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案管理暫行辦法》（深鹽府辦[2007]53號）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，特制定本應(yīng)急預案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”的精神，切實擔負起工程質(zhì)量安全管理責任，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、職責明確；相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)；立足預防，主動防范；科學處置，全力搶險”的應(yīng)急工作機制，確保政府投資工程安全。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于我局在管的建設(shè)工程施工活動中發(fā)生的工程質(zhì)量和安全事故，具體指由于勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等責任過失或受自然災(zāi)害影響而使在管工程遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補強、返工處理，并在較大程度上影響或可能影響轄區(qū)居民正常生產(chǎn)和生活秩序的安全事故。具體分為重大事故和一般事故兩類。

　　（一）重大事故（由局工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組負責處理）

　　本規(guī)定所稱重大安全事故， 是指造成重大人身傷亡或者造成重大經(jīng)濟損失的事故，主要是：

　　1、造成人員死亡的

　　2、一次性重傷3人以上的

　　3、一次性造成重大直接經(jīng)濟損失的

　?。ǘ┮话闶鹿剩ㄓ墒┕?、監(jiān)理單位負責處理）

　　指沒有造成人員傷亡，經(jīng)濟損失輕微的普通質(zhì)量安全事故,由施工、監(jiān)理單位根據(jù)責任分工進行處理。

　　三、機構(gòu)職責

　　為做好重大事故的有效處理，局成立工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組，領(lǐng)導和指揮安全應(yīng)急工作。指揮小組下設(shè)搶險救援組、后勤保障組、專家技術(shù)組，具體承擔事故救援和處置工作。

　　（一）領(lǐng)導小組

　　組  長：周敏

　　副組長：劉裕斌  劉立山  司馬冰

　　成  員：賴遠平  劉  毅  劉  倩  曾映輝    王  斌  楊建群  杜耀榮

　　主要職責：

　　1、督促制定工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急組織和應(yīng)急預案的建立完善；

　　2、及時了解掌握工程質(zhì)量安全事故情況，及時向區(qū)政府報告事故情況；

　　3、負責組織指揮各方面力量開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置、搶險救援及善后處理工作；指導、協(xié)調(diào)和參與工程質(zhì)量安全事故的處置，統(tǒng)一部署實施應(yīng)急預案，根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，對需采取的緊急處理措施做出決定，發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號；指揮緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地實施救援行動，控制事故的蔓延和擴大；

　　4、提供專家和技術(shù)支持，組織開展事故應(yīng)急知識宣傳教育工作；

　　5、根據(jù)事故災(zāi)害情況，組織做好人員和物資疏散工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)單位報告事故及處置情況；

　　（二）搶險救援組

　　組 長：賴遠平

　　副組長：劉毅

　　成 員：工程部全體成員

　　主要職責為：

　　1、協(xié)調(diào)鹽田區(qū)公安分局、區(qū)人武部和交警大隊，對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

　　2、協(xié)調(diào)鹽田消防大隊、區(qū)人武部、工程搶險、救護等專業(yè)搶險隊伍及民兵應(yīng)急分隊，進行搶險救援。

　　3、協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)機關(guān)事務(wù)局，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。

　　（三）后勤保障組

　　組 長：劉倩

　　副組長：曾映輝  杜耀榮

　　成 員：辦公室、預算合同部全體人員

　　主要職責為：

　　1、負責安全事故的報告，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，及時收集掌握事故相關(guān)情況供局應(yīng)急指揮部決策參考；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告事故搶險救援進展情況；落實區(qū)、局領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

　　2、保持與各專業(yè)處置組及上級部門的通訊聯(lián)絡(luò)，有效協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；負責事故搶險救援期間的效能運輸車輛的組織、調(diào)動工作。

　　3、負責組織協(xié)調(diào)區(qū)財政、機關(guān)事務(wù)管理局、政府采購中心等有關(guān)部門，落實應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等物資的籌措、調(diào)配、運輸和供應(yīng)工作。

　　4、協(xié)助督促責任單位，做好傷亡人員的善后工作以及遇險家屬的聯(lián)絡(luò)、接待和安撫工作，幫助解決其衣食住行等基本生活問題。

　　5、負責前方搶險隊員的車輛、物資供給等后勤保障工作。

　　6、準備對外新聞發(fā)言稿，召開新聞發(fā)布會或新聞通氣會，確保報道的快速性和真實性。

　?。ㄋ模＜壹夹g(shù)組

　　組 長：王斌

　　副組長：楊建群

　　成 員：綜合部全體人員

　　主要職責為：

　　1、組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。

　　2、負責對事故現(xiàn)場作出安全性鑒定和提出相應(yīng)的意見，提出處置和應(yīng)急方案，指導事故單位及相關(guān)人員保護現(xiàn)場，消除險情，搶救受傷人員和財產(chǎn)。

　　3、指導后援與救治、善后處理、事故調(diào)查等。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　?。ㄒ唬┲卮笫鹿实膽?yīng)急響應(yīng)

　　1、應(yīng)急啟動

　　工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組立即啟動應(yīng)急預案，原則上應(yīng)按以下程序進行：

　?。?）現(xiàn)場人員立即撥打應(yīng)急電話，并馬上報告局領(lǐng)導區(qū)有關(guān)部門。具體程序是：現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人— 現(xiàn)場負責人員各類應(yīng)急電話—局值班人員—局質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組—向上級部門報告（應(yīng)急電話：110、119、120、122 區(qū)委、區(qū)政府值班室：25666700）

　?。?）局接到安全事故報告后，應(yīng)立即報請總指揮啟動本預案，并迅速通知局應(yīng)急救援指揮部成員。局應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。

　　2、現(xiàn)場處置

　　局指揮小組迅速核實有關(guān)情況，立即報告區(qū)政府。在區(qū)政府統(tǒng)一指揮下，會同公安、衛(wèi)生、供電、交通運輸?shù)炔块T開展應(yīng)急搶險救援工作。各專業(yè)組成員趕到現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)職責分工，在局指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展以下工作：

　?。?）制定搶險措施、調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋受傷遇難人員。

　　（2）配合醫(yī)療救護人員、公安干警做好受傷人員的搶救和事故現(xiàn)場保護工作，協(xié)同有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

　　（3）嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救傷員和財產(chǎn)，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門搜集證據(jù)；

　?。?）因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因要移動現(xiàn)場物件時，須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物資等。

　　3、事故報告

　　事故應(yīng)急處置完成后及時上報以下內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；

　?。?）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級；

　　（3）事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等。

　?。?）有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱及等級情況，建筑施工企業(yè)負責人、項目負責人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；

　?。?）事故原因分析；

　　（6）事故發(fā)生后采取的措施等；

　?。?）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　4、應(yīng)急結(jié)束

　　（1）結(jié)束程序

　　按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由局應(yīng)急機構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

　　（2）事故調(diào)查

　　事故調(diào)查總結(jié)報告中應(yīng)包括下列內(nèi)容

　?、侔l(fā)生事故的工程基本情況

　　②調(diào)查中查明的事實

　?、凼鹿试蚍治黾爸饕罁?jù)

　　④發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價

　?、莶扇〉闹饕獞?yīng)急響應(yīng)措施及其有效性

　?、奘鹿式Y(jié)論

　?、呤鹿守熑稳思捌涮幚?/P>

　?、喔鞣N必要的附件

　?、嵴{(diào)查中尚未解決的問題

　?、饨?jīng)驗教訓和安全建議

　?。?）表彰獎勵與責任追究

　　對在處置工程質(zhì)量安全事故中有突出貢獻的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對引發(fā)工程質(zhì)量安全事故負有重要責任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。

　?。ǘ┮话闶鹿实默F(xiàn)場處置

　　一般安全事故發(fā)生后，施工單位主要負責人和工程管理科負責人負責搶險救援和事故調(diào)查處理期，應(yīng)當按照本專業(yè)的事故應(yīng)急救援方案，采取如下積極有效的搶救措施。

　　1、積極組織搶救，防止事故蔓延擴大；

　　2、嚴格保護事故現(xiàn)場；

　　3、立即通知和組織周圍人員緊急疏散；

　　4、立即報告當?shù)毓?、消防部門；

　　5、組織進行工程搶險、排險、協(xié)助救火，排除污染；

　　6、組織設(shè)計、質(zhì)監(jiān)等方面的技術(shù)人員，對工程進行必要的檢測和安全性鑒定，并提出修復，加固或拆除等處理意見。

　　五、保障措施

　　1、通信與信息保障

　　局相關(guān)部室要按照局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組要求執(zhí)行值班制度，應(yīng)急工作領(lǐng)導小組成員要24小時開機，并確保信息通暢。

　　2、交通運輸保障

　　本局保障兩部車輛為明確處置工程質(zhì)量及安全事故過程中的專用車輛。發(fā)生事故時，應(yīng)視情況為提供運力支持。

　　3、醫(yī)療保障

　　在處置工程質(zhì)量及安全事故過程中，必要時，應(yīng)請醫(yī)護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

　　六、附則

　　1、預案管理與更新

　　本預案由鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)局負責管理與更新，報區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急指揮中心備案，并抄送有關(guān)部門。

　　2、制定與解釋部門

　　本預案由鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)局制定并負責解釋。

　　3、實施或生效時間

　　本預案自發(fā)布之日起至二〇一一年九月一日止。

鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)局　　

二○一一年七月一日

　　
　　

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